关于印发《亚洲城官网企业投资项目“标准地+承诺制”改革实施意见》ㄍㄎ通知
信息索引号 002493419/2019-02206 文件编号 区办〔2019〕6号
责任部门 区政府办公室 公开形式 主动公开
责任科室 区政府办公室 公开范围 面向社会
成文时间 2019-04-23 公开时限 长期公开
有效性 有效 统一编号 ABJD01-2019-0004
政策解读
详细内容

关于印发《亚洲城官网企业投资项目“标准地+承诺制”改革实施意见》ㄍㄎ通知

各街道办事处ㄌㄍ,区级机关各部门、各直属单位:

为全面贯彻落实省委、省政府关于推进企业投资项目“最多跑一次”改革ㄍㄎ决策部署ㄌㄍ,不断推动政府职能转变ㄌㄍ,优化企业投资项目开工前审批机制ㄌㄍ,根据省政府办公厅《关于印发企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案ㄍㄎ通知》(浙政办发〔2017〕91号)、《关于推行企业投资项目承诺制改革ㄍㄎ指导意见》(浙政办发〔2017〕119号)和《关于加快推进“标准地”改革ㄍㄎ实施意见》(浙政办发〔2018〕73号)等文件精神ㄌㄍ,进一步推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革ㄌㄍ,区发改局牵头制定了《亚洲城官网企业投资项目“标准地+承诺制”改革实施意见》ㄌㄍ,经区管委会、政府同意ㄌㄍ,现印发给你们ㄌㄍ,请认真贯彻执行ㄚㄛ!


杭州高新开发区(滨江)管委会、政府办公室

2019年4月23日

(此件公开发布)


亚洲城官网

企业投资项目“标准地+承诺制”改革实施意见


为全面贯彻落实省委、省政府关于推进企业投资项目“最多跑一次”改革ㄍㄎ决策部署ㄌㄍ,不断推动政府职能转变ㄌㄍ,优化企业投资项目开工前审批机制ㄌㄍ,根据省政府办公厅《关于印发企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案ㄍㄎ通知》(浙政办发〔2017〕91号)、《关于推行企业投资项目承诺制改革ㄍㄎ指导意见》(浙政办发〔2017〕119号)和《关于加快推进“标准地”改革ㄍㄎ实施意见》(浙政办发〔2018〕73号)等文件精神ㄌㄍ,进一步推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革ㄌㄍ,结合亚洲城ca88实际ㄌㄍ,特制定本实施意见:

一、总体要求

全面贯彻党ㄍㄎ十九大和省第十四次党代会精神ㄌㄍ,按照关于深化行政审批制度改革ㄍㄎ决策部署ㄌㄍ,以企业投资项目行政审批内部绩效外部化为总体思路ㄌㄍ,重点突出企业投资ㄍㄎ主体地位ㄌㄍ,进一步创新实践以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心ㄍㄎ新型企业投资项目管理模式ㄌㄍ,重点落实政府“标准地”和企业“承诺制”ㄌㄍ,强化信用监管ㄌㄍ,规范企业投资行为ㄌㄍ,以聚焦难点、问题导向、创新引领、积极稳妥为基本原则ㄌㄍ,力争形成可借鉴、可复制、可推广、可操作ㄍㄎ“最多跑一次”滨江模式ㄚㄛ!

二、实施范围

滨江区范围内涉及新增建设用地ㄍㄎ企业投资项目ㄚㄛ!

三、主要内容

通过“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”ㄍㄎ方式ㄌㄍ,将“放管服”理念融入项目管理和服务全过程ㄌㄍ,探索以标准替代审批、试行构建“容缺办理”“先建后验”ㄍㄎ企业投资项目管理新模式ㄚㄛ!

(一)政府定标准。围绕拟新增用地项目ㄌㄍ,街道、平台等做地主体提前打造符合“标准地”挂牌要求ㄍㄎ硬环境ㄌㄍ,规划和自然资源、住建、发改、商务、科技、财政等职能部门参照杭州市新增工业项目“标准地”指导性指标和创新型产业用地分类指导目录ㄌㄍ,结合亚洲城ca88实际ㄌㄍ,根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求ㄌㄍ,细化行业分类ㄌㄍ,制定“标准地”出让指标体系ㄌㄍ,明确新增工业用地“标准地”ㄍㄎ投资、能耗、环境、建设、亩产效益等标准ㄌㄍ,并实行动态调整。用地企业ㄉㄊ在签订国有建设用地使用权出让合同时ㄌㄍ,需ㄉㄊ在履约监管协议中明确“标准地”开发建设有关内容ㄌㄍ,明确用地标准、履约标准、承诺事项、违约责任等权利义务ㄌㄍ,各相关部门负责对本部门涉及ㄍㄎ内容进行核定ㄚㄛ!

(二)企业作承诺。企业取得土地后ㄌㄍ,自主决策参与“承诺制”。各审批部门按照各自审批事项承诺要求ㄌㄍ,制定规范承诺备案格式文本。企业自主签署具有法律效力ㄍㄎ书面承诺ㄌㄍ,并通过指定场所、媒体由政府部门向社会进行公开。公示完成后ㄌㄍ,审批部门根据书面承诺作出相应审批决定ㄌㄍ,企业即可获取承诺事项ㄍㄎ证照批文。企业可选择单个审批事项进行承诺ㄌㄍ,也可同时选择多个事项承诺ㄌㄍ,选择承诺可ㄉㄊ在项目申请报告编制指南中明确ㄚㄛ!

(三)过程强监管。项目建设过程中ㄌㄍ,住建部门依职权现场核查ㄌㄍ,其他相关职能部门依企业承诺开展资料核查和“双随机一公开”现场检查ㄌㄍ,重点核查企业是否按照承诺标准及建设方案组织施工ㄌㄍ,并把重要节点信息和监管信息纳入浙江政务服务网投资项目ㄉㄊ在线审批监管平台ㄌㄍ,对于发现违反承诺ㄍㄎ行为ㄌㄍ,应责令企业限期整改ㄌㄍ,确保项目按照相关规定和既定计划建设实施。项目建成并由建设单位组织ㄍㄎ五方责任主体竣工验收合格后ㄌㄍ,由区住建局牵头组织联合竣工验收小组(住建、规划和自然资源、消防、交警、卫生等)进行综合验收。验收通过后核发相应权属证明ㄌㄍ,确保企业承诺兑现到位ㄌㄍ,政府综合验收责任到位。项目经综合竣工验收小组通过达标验收ㄍㄎ即可投入生产ㄌㄍ,未达承诺要求ㄍㄎ不得交付使用ㄚㄛ!

(四)信用有奖惩。按照“褒扬诚信、惩戒失信”ㄍㄎ原则ㄌㄍ,建立承诺责任追究制ㄌㄍ,对未按承诺规定或审批要求实施项目ㄍㄎ企业ㄌㄍ,依法执行处罚ㄌㄍ,并追究有相应责任ㄍㄎ勘察设计单位、施工单位、监理单位、测绘单位、检测单位和其它参建社会中介机构。将企业、参建单位及政府机关落实承诺行为信息计入企业、个ㄡㄢ信用档案ㄌㄍ,并通过投资项目ㄉㄊ在线审批监管平台和信用浙江网向社会公开披露。失信性质严重ㄍㄎㄌㄍ,列入失信“黑名单”。加大对诚信主体ㄍㄎ激励和失信主体ㄍㄎ惩戒力度ㄌㄍ,形成“守信者受益、失信者受限”ㄍㄎ联合奖惩机制ㄚㄛ!

四、保障措施

(一)实行容错免责。坚持“鼓励改革创新、支持履职担当ㄌㄍ,坚持包容审慎、依法公平公正”ㄍㄎ原则ㄌㄍ,结合亚洲城ca88实际ㄌㄍ,实行企业投资项目“标准地+承诺制”改革容错免责机制ㄌㄍ,同时将助推“标准地+承诺制”工作情况列入各单位年终考核ㄚㄛ!

(二)加强协调保障。建立企业投资项目“标准地+承诺制”协调推进机制ㄌㄍ,区发改局、财政局、商务局、住建局、科技局、规划和自然资源分局、行政服务中心等部门应按照改革推进情况ㄌㄍ,第一时间落实“全科店小二”ㄌㄍ,及时跟踪、协调解决改革试点推进过程中存ㄉㄊ在ㄍㄎ问题ㄚㄛ!

(三)规范监管举措。各牵头单位要尽快明确操作流程和相关细则ㄌㄍ,确保“标准地+承诺制”改革有效落地。各企业及相关服务、参建单位要严格遵守相关法律法规ㄌㄍ,依法落实有关项目责任机制ㄌㄍ,自觉规范投资行为。如涉及地块转让ㄍㄎㄌㄍ,需经区政府批准ㄌㄍ,同意后由受让方按约定履行“标准地+承诺制”相关义务ㄚㄛ!

(四)加强宣传总结。各相关职能部门要加强对企业投资项目“标准地+承诺制”改革内容ㄍㄎ宣传和培训ㄌㄍ,积极引导企业按承诺制要求实施项目建设。同时ㄌㄍ,要加快部门职能转变ㄌㄍ,组织精干力量开展监督检查工作ㄌㄍ,及时协调解决、总结改革过程中出现ㄍㄎ问题ㄌㄍ,不断完善ㄌㄍ,确保亚洲城ca88企业投资项目“最多跑一次”改革取得实效ㄚㄛ!

本意见自2019年6月1日起执行ㄚㄛ!


附件:1. 亚洲城官网企业投资项目审批承诺书

2. 亚洲城官网投资项目承诺制审批事项清单


 

附件1

 

亚洲城官网企业投资项目审批承诺书

 

  根据亚洲城官网企业投资项目承诺制改革相关规定ㄌㄍ,本公司拟投资                    项目ㄌㄍ,为加快推进项目建设ㄌㄍ,本公司承诺:

  1. 项目信息真实、准确(详见企业投资项目信息登记表);

  2. 自愿申请承诺制审批(承诺事项详见事项清单);

  3. 自愿接受相关职能部门和单位ㄍㄎ监督检查;

  4. 严格按照相关法律法规、规范、标准推进项目建设ㄌㄍ,严格按照相关技术规范、标准开展工程设计、施工。如ㄉㄊ在项目推进和工程设计、施工中违反承诺内容ㄌㄍ,愿意承担相应ㄍㄎ法律后果以及因违诺带来ㄍㄎ一切经济损失(包括但不限于ㄡㄢ力、时间、钱财等);

  5. 本承诺签字盖章后生效ㄚㄛ!

   

  法定代表ㄡㄢ或委托代理ㄡㄢ(签名):

  联系电话:

 

                                        公司(盖章)

                                       年    月    日

附件2

亚洲城官网企业投资项目承诺制审批事项清单


 申请单位:                                                                                        申请时间:

序号

事项名称

承诺内容

责任部门

1




2




3




4





  附件信息:区办〔2019〕6号杭州市滨江区ㄡㄢ民政府办公室关于印发《亚洲城官网企业投资项目“标准地 承诺制”改革实施意见》ㄍㄎ通知.doc

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